[有效]恩施州人民政府办公室关于印发恩施州供电“弃管小区” 电力设施改造移交工作实施方案的通知

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2018-10-28

恩施州政办发〔2018〕51号各县市人民政府,州政府有关部门:经州人民政府同意,现将《恩施州供电弃管小区电力设施改造移交工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。 恩施州人民政府办公室2018年9月4日恩施州供电弃管小区供电弃管小区电力设施改造是涉及民生的重大问题,州委、州政府高度重视,为全面推进我州供电弃管小区隐患治理,加快弃管小区电力设施改造移交工作,特制定本实施方案。 一、目标任务按照试点先行、先易后难的要求,迅速启动供电弃管小区电力设施改造,并移交国网恩施供电公司维护管理,确保2020年底前全面完成改造移交任务。

二、认定原则供电弃管小区,是指生活供配电设施产权未移交供电企业,由业主或物业自行管理,由于产权主体无法履行维护责任,导致设备配置缺陷、损毁严重、安全隐患突出的居民住宅小区。 三、改造范围弃管小区电力设施改造范围为:为小区居民生活供电的高压线路、高压配电设施设备、低压配电设施、低压线路、居民计量表计,包含为居民生活供电的电气设备、线缆通道、附属房屋等,不包含为商业、物业办公及公共设施等供电的专用供配电设施。 弃管小区电力设施改造设计,参照现行新建居民住宅供电配套工程行业标准执行。

具体实施过程中,按照一区一案要求,对于仍符合运行标准的健康设备设施,原则上继续使用,尽量减少投资。 四、筹资方式(一)对开发商进行房地产开发形成的供电弃管小区,按照谁投资、谁开发、谁负责的原则,由开发商负责出资完成改造移交工作。 (二)对确无改造资金来源的居民住宅小区,由业主参与改造,地方政府、供电公司给予支持和适当补助,改造后移交。 其中,地方政府、供电公司、业主各承担改造费用的三分之一。 (三)对政府主导建设的保障性住房、还建小区,由投资主体负责进行整改、增容改造,验收合格后移交。

五、职责分工县市政府:履行属地弃管小区电力设施改造移交工作主体责任,负责统筹协调本辖区内弃管小区电力设施的改造移交工作;负责组织弃管小区认定、改造方案审查、改造计划下达、项目施工协调、项目验收、资金监审、改造后的移交以及相关部门协调工作;根据年度改造计划,组织落实业主、政府承担的配套改造资金,确保改造资金及时到位;对有能力的开发商,督促其出资改造移交。 州住建委:牵头负责弃管小区电力设施改造移交工作,负责指导县市住建部门开展弃管小区调查摸底、确定改造名单,协助县市政府督促开发商、业主出资改造,并建立长效管理机制。

州经信委:负责指导县市经信部门开展小区安全用电检查,对电力安全隐患下达检查整改通知,以查促改。 州发改委:负责县市发改部门上报改造项目投资计划的打包审批。 州财政局:负责指导县市财政部门开展项目投资评审,落实配套改造资金,加强改造资金监管。 国网恩施供电公司:作为项目改造实施主体,负责组织各县市供电公司严格按照相关标准开展弃管小区电力设施改造。 一是要求县市供电公司会同县市住建部门开展弃管小区调查摸底;二是按照实施方案组织县市供电公司做好相应项目的设计、施工、监理和物资采购等管理工作;三是每月上报改造项目实施、资金使用情况和下月工作计划;四是督导县市供电公司对项目基本情况、项目组织和工程计划安排等信息进行现场公示;五是对满足移交要求的改造小区,完成资产接收工作。

六、实施步骤(一)调查摸底。

由县市住建部门牵头,会同县市供电公司对弃管小区现状进行全面摸排,拟订改造小区建议名单并报送县市政府。

(二)审查认定。

县市政府对改造小区建议名单进行审定,县市发改部门打包向州发改委申报,获得审批后会同财政部门分年度下达项目投资计划。

(三)宣传动员。 由乡镇、街道办事处牵头,结合弃管小区改造工作计划,会同住建、经信、供电等相关部门,组织开展弃管小区改造移交工作宣传,营造良好的工作氛围,并组织业主(委员会)签订弃管小区电力设施改造移交协议。

(四)规划设计。 由国网恩施供电公司牵头组织弃管小区电力设施改造设计工作。 (五)资金筹措。 开发商、业主、县市财政部门、国网恩施供电公司按照配套标准筹集改造资金,住建部门负责组织落实开发商、业主出资的部分。 根据国网恩施供电公司项目招标结果,按项目进度和合同约定拨付资金。 (六)改造实施。

国网恩施供电公司负责组织协调属地供电公司开展电力设施改造。

(七)验收送电。 由县市政府组成工作专班开展项目验收,对验收合格的小区实施送电。 (八)决算审计。

施工承包单位负责项目决算,县市政府委托第三方审计机构完成项目审计工作。

(九)资产移交。 国网恩施供电公司完成改造小区电力设施资产接收工作,并永久性承担运行维护、管理责任。

七、组织保障(一)强化组织领导。 各县市政府要成立弃管小区电力设施改造移交工作领导小组,由政府分管领导任组长,从住建、经信、发改、财政等有关部门及供电公司抽调人员组建工作专班,积极推进弃管小区电力设施改造移交工作。

州直相关职能部门负责做好组织协调和督导工作。

(二)强化资金保障。 各县市政府要积极筹措资金,确保项目资金按时到位。 对房地产开发商,要坚决督促其出资改造移交。 国网恩施供电公司要积极向省电力公司申请项目和资金,确保配套资金同步落实。

(三)强化项目管理。

各县市政府要制定好实施方案,明确时间表、责任书,通过目标倒逼的方式,层层传递工作压力,严格工作流程,严守工程质量,严管工程安全,把弃管小区电力设施改造项目建成精品工程、平安工程、廉洁工程。 (四)强化舆论宣传。 弃管小区电力设施改造是一项民心工程、民生工程,各级各有关单位要广泛宣传改造项目的重要意义,充分发挥乡镇、街道办事处、社区作用,做好改造范围内居民业主的宣传发动工作,营造和谐、积极的氛围;要推广好的做法和先进经验,充分发挥舆论引导和监督作用。

(五)建立常态管理机制。

政府职能部门在开发商新建小区项目报审时,要组织开展小区供电配套工程规划、设计方案审查工作,要求开发商委托供电部门公开招标入围的单位开展新建居民住宅供电配套工程的设计、施工和监理,规范小区电力设施建设,从源头上防范形成新的供电弃管小区。